2024年9月9-10日，中国国家移民管理局政策法规咨询专家委员会委员、教育部高等院校社会学类教学指导委员会委员、中国社会学学会移民社会学专委会常务理事、中国社会工作教育协会移民社会工作专委会副主任、山东大学移民研究所所长、金沙集团1862cc成色社会学系教授宋全成，应国家移民管理局的邀请，参加了在苏州举行的“全球公共安全合作论坛（连云港）2024年大会移民管理合作分论坛”，并做了“全球人员流动大趋势”的论坛演讲。

国家移民管理局局长许甘露发表演讲，阐述中国主张和倡议

中国国家移民管理局局长许甘露介绍了在构建人类命运共同体理念和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议引领下，中方在移民治理发展和创新中取得的积极进展。中方认为，当前国际移民活动更加复杂敏感、正常有序移民活动受到干扰、国际人口流动的不平衡性加剧，全球移民治理面临诸多挑战。中方主张，发展普惠包容的经济全球化，畅通人员、技术、商品、资本等要素自由流动、便捷流动；推动平等有序的世界多极化，促进全球移民治理朝着更加公正合理方向发展；树立共同、综合、合作、可持续的安全观，携手应对全球移民问题挑战；弘扬全人类共同价值，依法保护国际间移民和出入境人员合法权益。中方表示，将实施更加开放的人员跨境流动政策、更加有效的跨国犯罪治理行动、更加广泛的全球移民治理合作，以更加务实的行动深化移民治理发展和创新，广泛参与全球移民治理事务，为促进开放发展注入新动能，为深化互利合作提供新机遇，为文明交融互鉴开拓新前景。中方倡议，各国政府和国际社会加强移民问题磋商和共同行动，共同践行真正的多边主义，共商全球移民治理事务；共同推进治理规则民主化，共建全球移民治理体系；共同提升移民治理能力，共享全球移民治理成果。

国际移民组织总干事艾米·珀普以视频方式发表致辞，对中方举办此次论坛表示欢迎，并高度肯定中国为方便外国人来华访问、学习、生活出台的一系列措施。

宋全成教授发表演讲

宋全成做了“全球人员流动大趋势”的论坛演讲。他提出了五个主要观点：一是国际移民总量达到新高。联合国的数据表明，到2022年12月，世界上约有2.81亿国际移民，约占全球人口的3.6%。其中女性移民1.35亿，男性移民1.46亿。儿童移民2800万。劳工移民1.69亿难民与流离失所者1.2亿。失踪的移民8500人。从全球国际移民的发展进程来看，跨越国境线的国际移民总量已从2000年的1.73亿，增长到2010年的2.2亿，到2022年，进一步上升到2.81亿。从国际移民的存量来看，全球最活跃的三大洲，在亚洲地区，国际移民存量从2000年的2136.7万，增长到2010年的3424.9万，到2020年进一步上升到4270.6万；在欧洲地区，国家移民存量从2000年的1262.4万，增长到2010年的1432.7万，到2020年进一步上升到1647.8万；在北美地区，国家移民存量从2000年的670.3万，增长到2010年的924万，到2020年进一步上升到1140.3万。二是国际移民总量大幅增长的影响因素分析。区域一体化发展（如欧盟、东盟、北美等）、全球自由贸易区的建立（包括全球知名的六大贸易自由区：北美自由贸易区、欧盟、中国—东盟自由贸易区、欧盟—墨西哥自由贸易区、美洲自由贸易区、巴拿马科隆自由贸易区）和20世纪80年代以来的全球化，特别是生产体系的全球化、自由贸易的全球化、资本的全球化流动、人员的全球化流动，都在极大的程度上，促进了国际移民的大幅增长。三是国际移民增长的红利。突出表现在国际移民带来了经济与社会发展、最新科学技术的进步、促进了文化的多元化和不同国家民族的文明互鉴，为世界各国丰富了劳动力市场，缓解了人口老龄化和提高了社会福利的水平。四是介绍了世界主要发达国家的积极移民政策。表现在投资移民、技术移民和劳务移民等正规移民的政策更加开放、非正规移民也纳入法制化、秩序化的轨道、移民部门的服务如签证服务、通关、身份确认和社会融合等更加便利。五是中国的移民政策更加开放。集中体现为：中国政府成立了国家移民管理局，以便更好的为国际移民在中国提供与国际接轨的优质服务；实施了对法国、德国、 意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家持普通护照人员，2023年12月1日至2024年11月30日期间，来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天，可免办签证入境的政策以及对90多个国家实施的单方面的入境海南1个月的免办签证政策，以及在中国的37个口岸、对57个国家实施入境中国144小时的免办签证的政策等等。

宋全成认为，中国政府的移民举措，一方面，符合世界潮流和联合国《安全、有序和正常移民全球契约》关于移民的相关契约。2018年为增进国际合作，应对移民挑战，联合国全球移民问题政府间会议在摩洛哥举行，正式签署了《安全、有序和正常移民全球契约》。另一方面，也体现了中国政府促进全球人员交流、增进不同文明互鉴、增进全球人类福祉的雄心。我们相信，中国政府为促进全球人员的国际交流的移民政策将更加开放，与联合国、国际移民组织等国际机构和不同国家间的移民管理部门合作更加顺畅与紧密。世界也将因为国际化的、有序的人员流动而更加美好！

来自中国、俄罗斯、新加坡、美国、英国、加拿大、厄瓜多尔、坦桑尼亚、所罗门群岛阿尔及利亚等57个国家（地区）的移民和出入境部门负责人和代表，国际移民组织、联合国难民事务高级专员公署、联合国毒品和犯罪问题办公室、国际刑警组织等6个国际组织官员，以及专家约300人参会。

宋全成教授及其山东大学移民研究所团队，20多年来，一直从事国际移民政策、国际移民及其社会融合的学术研究及政策研究，在国内外国际移民学术界有较高的学术声望。同时，参加了国际移民管理局、国家人力资源和社会保障部相关外国人条例的专家研究与论证工作。宋全成教授此次参会并演讲，也是国家移民管理局唯一邀请和发表演讲的高校专家代表。

相关链接：全球公共安全合作论坛（连云港）2024年大会移民管理合作分论坛在江苏苏州举办 ‍https://www.nia.gov.cn/n897453/c1674221/content.html‍

文：张倩

审核：翁祥栋